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索引号0100000-01020103-2016-0021 主题分类:奈政字
发布机构:政府办公室 生成日期:2016-11-29
名    称:奈曼旗人民政府关于2016-2017年扶贫开发行动计划落实意见
文件编号:奈政字〔2016〕184号 主题词:

奈曼旗人民政府关于2016-2017年扶贫开发行动计划落实意见

    奈政字〔2016〕184号

 

 

奈曼旗人民政府

关于2016-2017年扶贫开发行动计划

落  实  意  见

 

各苏木乡镇人民政府,六号农场管委会,大沁他拉街道办事处,旗政府各办局:

按照脱贫攻坚“六个精准”工作要求,结合《奈曼旗“十三五”脱贫攻坚规划》和《奈曼旗2016—2017年扶贫开发行动计划》,进一步落实我旗“35610”精准扶贫工作机制,做到“扶真贫、真扶贫、真脱贫”,确保各项脱贫措施落地见效,提出如下落实意见。

一、基本思路

认真贯彻中央、自治区、通辽市关于精准扶贫、精准脱贫决策部署,遵循旗委“35610”精准扶贫工作机制,坚持“因地制宜、群众自愿,一户一策、精准帮扶,一年一定、动态管理”的基本原则,进一步创新工作思路、细化脱贫措施、整合各方力量,落实“‘造血’扶贫、救助扶贫、创业就业扶贫、精神扶贫和化贷扶贫”等综合措施,切实解决好制约贫困人口稳定脱贫的困难和问题,增加扶贫工作针对性、实效性。

二、扶持对象、工作目标

(一)扶持对象。全旗361个嘎查村,建档立卡贫困户12277户,贫困人口32880人。其中,“造血扶贫”政策适用于2016、2017年度75个重点贫困村,建档立卡贫困户6290户,脱贫人口17767人;其他普惠性政策适用于全部建档立卡贫困人口。

(二)工作目标。综合采取各项政策措施,确保全部建档立卡贫困人口得到及时有效帮扶,75个重点贫困村建档立卡贫困人口到2017年底全部稳定脱贫。

三、扶持措施

(一)“造血”扶贫。支持有发展产业意愿和能力的贫困村和贫困户,转变思想观念,创新生产经营方式,围绕全旗2016—2017年农牧业重点产业和示范基地建设,发展高效种养业、小型加工、庭院经济、餐饮服务等增收产业,增强持续发展能力。此项扶贫政策措施仅限2016、2017年度脱贫人口。

1.支持发展高效种植业。贫困户在自己“二轮”延包土地或庭院内发展高效种植的,给予种子种苗补贴:发展蒙中药材种植的,每亩补贴种子种苗资金600元;发展食用菌种植的,每个菌棒补贴1元;发展甘薯种植的,每亩补贴种苗资金400元。发展红干椒种植的,每亩补贴种苗资金400元;发展万寿菊种植的,每亩补贴种子资金200元;沙区贫困户发展庭院沙地水稻的,每亩补贴2000元,每户最高补助1万元。旗农牧部门提供全过程技术服务,各有关部门、包联单位帮助对接市场,确保贫困群众“种得下、长得好、卖得出”。(责任领导:白华;牵头部门:旗农牧业局;配合部门:旗财政局、扶贫办,各苏木乡镇场)

2.支持发展养殖业。一是肉牛养殖。为贫困养殖户协调扶贫富民工程贷款,并免费提供冻精和人工授精技术服务。二是肉羊养殖。支持养殖规模较小的贫困养殖户成立互助社,开展合作生产经营,每50只羊提供优质种公羊1只。三是肉驴养殖。对于有发展意愿但缺少资金的贫困户,预先协调金融扶贫富民贷款或惠农小额担保贷款予以支持(政府贴息),每户贷款额度最高3万元。四是养殖业基础建设。引导贫困户种草养畜,实施“粮改饲”,种植青贮的贫困户,每亩补贴种子资金200元。具备养殖能力的建档立卡贫困户,新建牲畜养殖棚舍(面积50—150平方米),每平方米补贴100元,新建青贮窖池每立方米补贴100元,以旗农牧业局验收结果为准。(责任领导:白华;牵头部门:旗农牧业局;配合部门:旗财政局、扶贫办,各苏木乡镇场)

3.支持发展林果业。鼓励退耕还林贫困户发展果树经济林及林下经济,达到建设标准的严格落实退耕还林、“三北”防护林等林业政策补贴。苗木品种在林业技术人员指导下,由种植户自愿选择。指导帮扶贫困户发展林下经济,幼林期(3年内)种植谷子、药材、蔬菜等经济作物,成林期(3年以上)还可以发展散养鸡、鸭等禽类,提高土地综合利用率及种植户经济效益。(责任领导:白华;牵头部门:旗林业局;配合部门:旗财政局、农牧业局、扶贫办,各苏木乡镇场)

4.支持开办小型门店、加工厂。支持鼓励有能力的贫困户个人或合作开办电子商务网店、农畜产品加工厂、分拣包装厂、奶制品加工厂、绿色果蔬包装、手工艺品制作、农家乐、牧家乐、林家乐、渔家乐、观光农业、商店、养老院等小型店厂,每带动1户贫困户,补贴启动资金1万元,最高补贴10万元,并帮助协调金融贷款。(责任领导:常晓东;牵头部门:旗商务局;配合部门:旗财政局、农牧业局、林业局、水务局、食药监局、民政局、工商局、扶贫办,各苏木乡镇场)

5.组建贫困嘎查村农机合作组织。75个重点贫困嘎查村成立农机服务队或农机合作社,除享受国家农机补贴政策外,旗政府给予每个农机合作组织扶持资金20万元,贫困户可以用专项扶贫资金入股,农机合作组织由村委会委派专人管理或由村农机合作组织管理,贫困户在享受分红的同时,还可获得免费整地、播种等全程机械化服务,降低生产成本。(责任领导:白华;牵头部门:旗农牧业局;配合部门:旗财政局、供销联社、扶贫办,各苏木乡镇场)

6.建立资产收益扶持机制。一是针对自主创收能力受限制的贫困户,鼓励其把土地、林地、牲畜等生产要素或财政专项扶贫资金作为股份,参与专业大户、合作社等新型经营主体或龙头企业的生产经营和收益分红,增加财产性收入。按照“一村一品”思路,带动贫困户及其他农户发展高效种植的企业(合作社),覆盖1个或几个嘎查村、集中连片种植面积达到5000亩以上的,每亩奖励100元,每个企业(合作社)最高奖励300万元。同时,帮助企业贷款,解决企业季节性资金短缺问题。二是以村为单位,组织有劳动能力的贫困户成立种植养殖互助合作社,在整合各户生产要素的基础上,给予种植养殖补贴及金融贷款支持,解决贫困群众生产资金短缺、分散经营,致富能力不强的问题。(责任领导:白华;牵头部门:旗农牧业局;配合部门:旗财政局、经信局、供销联社、扶贫办,各苏木乡镇场)

(二)救助扶贫。综合运用教育救助、医疗救助、社会救助等手段,有效解决贫困人口因学、因病、因灾致贫、返贫问题。所有建档立卡贫困人口均享受教育、医疗和救灾救助扶贫政策。

1.教育救助

(1)改善贫困地区办学条件

一是加快推进义务教育均衡发展,实施好薄弱学校改造等重点工程建设,提高薄弱学校办学水平,让贫困地区适龄学童享受优质教育。(责任领导:陈静;牵头部门:旗教体局;配合部门:旗发改局、财政局、住建局、环保局)

二是在项目分配、教育教学设备配备等方面,向贫困嘎查村教学点倾斜,全面提升农村牧区学校办学条件。合理规划学校布局,根据行政村人口和就学需求恢复教学点,力争符合条件的行政村教学点全覆盖,使贫困学生能够就近入学,减轻贫困家庭经济负担。(责任领导:陈静;牵头部门:旗教体局)

三是优先为贫困地区薄弱学校调配优秀教师,确保适龄儿童在家门口享受到高质量的教育。(责任领导:陈静;牵头部门:旗教体局;配合部门:旗编办、旗人社局)

(2)落实“免、补、助、贷”等政策。实施好义务教育阶段“两免一补”资助政策,义务教育阶段学生全部免除学杂费和免费提供教科书,寄宿生全部享受生活补助;高中阶段“两免一助”政策,免除学杂费和免费提供教科书,助学金每生2000元/年(民族职专一、二年级全日制学生全部享受;普通高中享受助学金人数占在校生的30%,确保建档立卡贫困家庭普通高中生全部享受)做好2016年和2017年新入学低保家庭大学生(本科4万、专科3万)资助和贫困大学生资助工作(符合救助条件的不低于2000元/生)以及贫困大学生生源地助学贷款工作,对建档立卡家庭大学生要优先安排、充分保障。(责任领导:陈静;牵头部门:旗教体局;配合部门:旗财政局、民政局、扶贫办)

(3)建立贫困学生救助基金

一是给予建档卡贫困家庭新入学大学生一次性资助,升入全日制本科院校资助1万元、专科院校资助5000元。(责任领导:陈静;牵头部门:旗教体局;配合部门:旗财政局、扶贫办)

二是给予建档立卡贫困家庭中小学寄宿生伙食费和交通费补助。伙食费补助标准:小学生每生每年600元,初中生每生每年800元,高中生(含职专学生)每生每年1200元。交通费补助标准:中小学寄宿生每生每年500元。鼓励小学生就近入学,非集中办学年段的建档立卡贫困家庭寄宿生不享受伙食、交通补助。(责任领导:陈静;牵头部门:旗教体局;配合部门:旗财政局、扶贫办)

(4)发动社会组织和爱心人士捐资助学

一是残疾大学生或残疾人家庭的大学生,每生每年资助1500元。(责任领导:陈静、王刚;牵头部门:旗教体局;配合部门:旗财政局、扶贫办、残联)

二是新入学的建档立卡贫困家庭大学生给予一次性奖励,升入全日制本科院校奖励1万元、专科院校5000元。(责任领导:陈静;牵头部门:旗教体局;配合部门:旗财政局、扶贫办)

三是依托中央专项彩票公益金教育助学(滋惠计划)项目,对品学兼优贫困高中生每生资助2000元。(责任领导:陈静;牵头部门:旗教体局)

四是对急需帮助的建档立卡贫困家庭学生,开展“结对子”资助行动,旗教体局审核认定并公布名单,鼓励包联干部、社会爱心人士“一对一”帮扶,资助贫困家庭学生完成学业。(责任领导:陈静;牵头部门:旗教体局;配合部门:各部门单位、各人民团体)

(5)发挥职业教育服务社会发展作用。大力宣传“读职教,受资助,早脱贫,快致富”,鼓励引导建档立卡贫困家庭未升入普通高中的应、往届初中毕业生接受职业教育,保障建档立卡贫困家庭学生选择就业前景好、待遇优的专业。在校学习期间,党员和全体教师“一对一”结对帮扶,加强与贫困生沟通,注重对贫困生技能指导,并关注他们的成长、成才过程。在毕业阶段,加强就业指导,多渠道多角度拓宽就业门路,优先推荐建档立卡贫困毕业生到效益好、工薪高的企业就业,真正实现“培养一人,输出一人,脱贫一户”的目标。(责任领导:陈静;牵头部门:旗教体局;配合部门:旗就业局)

(6)加强贫困人口职业技能培训。以民族职专为依托,开展各类技术技能培训,切实提高贫困人口就业创业能力。整合“雨露计划”等项目资金,对当年脱贫户的劳动者进行免费技术技能培训(每期培训15天,培训的教材、耗材、课时、食宿等费用每人1500元)。结合建档立卡贫困家庭所在地产业发展状况及脱贫户实际需求,开展药材、水果、蔬菜、西瓜、食用菌等作物的优质高效栽培技术和牛、羊、猪、鸡等养殖技术培训。结合旗内外企业用工需求,对有意愿务工的建档立卡贫困家庭劳动者进行多批次不同专业技能培训(焊工、车工、电工、家政护理、母婴护理、维修等),并积极协调用工单位,做好培训对象就业工作。积极创新培训方式,针对扶贫对象密集的苏木乡镇、嘎查村,采取上门培训的方式,满足贫困对象的培训需求。2016年12月-2017年春季,利用农闲季节,培训养老护理员20人,育婴师20人,焊工80人,挖掘机驾驶员100人,装载机驾驶员80人。(责任领导:郭勇、陈静;牵头部门:旗教体局;配合部门:旗财政局、就业局)

2.医疗救助

(1)建档立卡贫困人口参保资金补助政策。农村人口参加医保,旗财政负责建档立卡贫困人口医保个人缴费部分。(责任领导:郭勇;牵头部门:旗医保局;配合部门:旗财政局、扶贫办)

(2)免费为建档立卡贫困人口健康体检。每年对建档立卡贫困人口开展一次免费健康体检,全部出具健康体检报告,建立完善贫困人口健康档案,加强动态管理,并做好跟踪回访,准确掌握贫困人口健康状况,为制定脱贫扶助政策提供依据。(责任领导:陈静;牵头部门:旗卫生局;配合部门:旗财政局、扶贫办)

(3)实施贫困人口医保兜底政策。因患癌症、肾病综合征、白血病等重大疾病而导致贫困的和患有高血压、糖尿病等慢性疾病(不需住院治疗)的,目录内门诊医药费用,医保100%核销。因病在旗内医疗机构住院治疗的建档立卡贫困人口,医药费用综合运用医保核销、大病救助、商业保险等政策外,其余费用医保兜底,100%核销。(责任领导:郭勇;牵头部门:旗医保局;配合部门:旗财政局、卫生局、扶贫办)

(4)实行“家庭病床”制度。具有医保定点医疗机构资格的苏木乡镇卫生院出资委托具备服务条件、医德医风良好的嘎查村卫生室实施“家庭病床”。对符合规定(卧床不能自理的残疾人;因病卧床的五保户;患恶性肿瘤晚期卧床的病人;其他因疾病导致卧床不能自理)病人且住院治疗有困难的参保农民,设立家庭病床进行医疗服务,享受与住院治疗同等的医疗服务和医保报销政策。(责任领导:郭勇、陈静;牵头部门:旗卫生局、医保局;配合部门:旗财政局、卫生局、扶贫办)

(5)建档立卡贫困人口免费远程会诊。依托与北京世纪坛医院等区外知名医疗机构建立医联体和对口支援协作关系,为患有癌症、肾病综合征、白血病等重大疾病和疑难病的建档立卡贫困人口组织专家远程会诊,会诊费用全部由医院承担,治疗费用享受相关医保补偿政策,减轻建档立卡贫困人口医药负担。(责任领导:郭勇、陈静;牵头部门:旗卫生局;配合部门:旗医保局、扶贫办)

(6)建档立卡贫困人口先诊疗后付费政策。对急需救治的建档立卡贫困家庭成员,在旗内医疗机构就诊,可以先就诊后付费,享受同等的医疗服务和医保报销政策。(责任领导:郭勇、陈静;牵头部门:旗卫生局;配合部门:旗医保局、扶贫办)

(7)建立医疗救助基金

一是为建档立卡贫困人口购买商业保险,经医保、大病统筹报销后,实施二次补助,剩余医药费超过5000元以上部分,在旗内医院住院治疗的,由保险公司100%核销药费;在旗外转院住院治疗的,由保险公司按90%比例核销药费。(责任领导:白华;牵头部门:旗扶贫办)

二是依托自治区贫困地区学生大病医疗公益保险项目,为全旗在校学生(3 -18周岁)购买公益保险,保费在儿基会提供200元补贴的基础上,实行56元/份/期公益价格。同时,旗财政负责建档立卡贫困户学生个人缴费部分(即每人56元),增强建档立卡贫困家庭抵御大病风险能力,减轻重大疾病给贫困家庭造成的经济负担。(责任领导:陈静;牵头部门:旗教体局;配合部门:旗财政局)

三是对患癌症、肾病综合征、白血病等重大疾病的建档立卡贫困家庭儿童、青少年,实行慈善救济政策,由旗民政、慈善总会核实认定名单,协调引导社会组织和爱心人士慷慨解囊、及时救助。(责任领导:王刚;牵头部门:旗民政局、慈善总会;配合部门:各人民团体)

四是特殊病种救济政策。整合救助项目资金,加大对白内障、造血干细胞移植、肾移植、精神病和残疾建档立卡贫困户家庭成员患者救助。(责任领导:陈静、王刚;牵头部门:旗慈善总会;配合部门:旗民政局、残联、红十字会)

五是加大对残疾贫困群众救助力度。提高残疾人“两项补贴”标准。将重度残疾人护理补贴和贫困残疾人生活补贴标准由原来每年300元至500元提高到:一、二级残疾人护理补贴每人每年2400元,生活补贴每年1200元;三、四级残疾人生活补贴每人每年2000元。落实好“招收残疾儿童学前机构补助”、“贫困残疾人、重度残疾人免费基本医疗康复服务”和“草原行”辅助器具免费发放以及贫困残疾人家庭无障碍改造项目。(责任领导:王刚;牵头部门:旗残联;配合部门:旗民政局)

3.救灾救助

(1)加大临时救助力度,民政部门在每年原有救助资金的基础上,再整合资金100万元,用于建档立卡贫困人口临时救济,救济标准每人每年2000元。(责任领导:王刚;牵头部门:旗民政局;配合部门:旗扶贫办)

(2)对因突发事故、重大自然灾害造成损失的建档立卡贫困户,经旗民政、红十字会等部门核实后,面向社会提供相关信息,鼓励群团组织、社会爱心人士为困难群体提供及时救助。(责任领导:陈静、王刚;牵头部门:旗民政局、红十字会;配合部门:旗扶贫办)

(三)就业创业扶贫。重点向2016、2017年脱贫人口倾斜,增强符合条件的贫困人口创业、就业能力。

1.开展就业援助。以用工招聘会为主要形式,提前向各苏木乡镇场发布用工信息,为有劳动能力的精准扶贫对象提供职业介绍、就业指导、就业信息等就业服务。积极与和谊公司、宏基水泥、牧原集团、华唐集团、山东复金等重点用工企业进行对接,努力为贫困对象提供500个就业岗位。其中,2016年12月“冬季返乡农牧民工招聘会”、2017年2月份“春风行动”为贫困群众提供就业岗位240个,5月份“中小企业用工援助月”对接就业岗位220个,7月份 “大学生就业援助月”对接贫困大学生就业岗位40个。(责任领导:郭勇;牵头部门:旗就业局;配合部门:旗扶贫办,各苏木乡镇场)

2.落实创业扶持政策。一是建档立卡贫困户流转土地,转移到主城区创业就业的,旗住建部门提供公租房50套(每平方米租金3.5元),旗就业部门为每人补贴创业启动资金1万元,并协调金融贷款支持,同时享受3—5年免税政策。二是为全旗75个“三到村三到户”项目村建档立卡贫困对象提供投资少、适合本地发展、风险系数低的创业项目150个(每村提供2个精选创业项目),提供创业指导450人次(每村6人次),为225人开展创业培训(每村3人),对符合国家创业担保贷款条件的给予创业者5万元国家贴息创业担保贷款(共提供创业担保贷款750万元)。加强创业指导,对开展的创业项目进行跟踪服务,促进创业项目健康持续发展。(责任领导:郭勇;牵头部门:旗就业局;配合部门:旗住建局、工商局、扶贫办,各苏木乡镇场)

3.落实公益性岗位政策。一是为贫困家庭高校毕业生、复转军人等精准扶贫对象提供公益性岗位115个,鼓励他们到嘎查村任职,提高基层组织服务群众能力。旗本级自主招录的事业人员或引进特殊人才,优先安排符合条件的建档立卡贫困家庭大学毕业生。根据《内蒙古自治区公益性岗位开发管理办法》,对毕业3年以上仍未就业的蒙古语授课高校毕业生和贫困家庭的高校毕业生由各苏木乡镇劳动事务保障所调查登记,上报后根据《内蒙古自治区就业困难人员认定办法》进行条件审核,政府通过招聘和购买服务等方式落实公益性岗位。二是将苏木乡镇政府所在地环卫、保洁、绿化等岗位确定为政府购买服务岗位,用于安置贫困对象,全旗落实岗位40个。各苏木乡镇结合“十个全覆盖”工程后期管护工作,设立村级保洁、保绿等岗位,安置扶贫对象75人(每个三到村三到户项目村落实贫困对象1人)三是在贫困人口中招聘国家级重点公益林专职护林员154人,其中201676人,201778人。(责任领导:郭勇、白华;牵头部门:旗就业局、林业局;配合部门:旗人社局、扶贫办,各苏木乡镇场)

(四)精神扶贫。充分发挥基层组织、包联干部、嘎查村级文化阵地作用,加强对贫困人口教育引导,摒弃各种不良陋习,激发贫困群众脱贫内生动力。

1.加强理想信念教育。开展社会主义核心价值观教育,反对封建迷信、非法传教和邪教,引导教育群众不因贫困而气馁,不因贫困而退缩,不因贫困而自卑,消除听天由命、安于现状、情绪低落、依赖性强的心理,树立“人穷志不穷”意识,引导贫困群众从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。(责任领导:李延辉;牵头部门:旗委宣传部;配合部门:各苏木乡镇场,扶贫包村单位)

2.加强中华传统美德教育。完善村规民约,开展“道德模范”、“身边好人”、“好儿女、好婆媳、好夫妻”等评选活动,杜绝聚众赌博、打架斗殴,消除家庭、邻里矛盾,自觉弘扬诚信谦和、尊老爱幼、助人为乐的传统美德,努力形成良好的社会风尚。(责任领导:李延辉;牵头部门:旗委宣传部;配合部门:各苏木乡镇场,扶贫包村单位)

3.弘扬艰苦奋斗、勤俭节约精神。宣传教育贫困群众改变酗酒赌博、薄养厚葬、大操大办等陋习,把更多的精力、财力用在发展致富产业上。引导婚嫁双方移风易俗,遏制高价彩礼,倡导与老人共同生活,避免出现“因婚致贫”现象。弘扬自力更生、艰苦奋斗精神,引导贫困群众凝心聚力、攻坚克难,打赢脱贫攻坚战。(责任领导:李延辉;牵头部门:旗委宣传部;配合部门:各苏木乡镇场,扶贫包村单位)

4.加强贫困群众法治教育。结合“七五”普法,组织法律宣传队伍,深化“法律进乡村”活动,宣传法律知识、提升群众法治素质。坚持矛盾纠纷排查化解与法治宣传教育相结合,坚持法律服务与法治宣传教育相结合,坚持法律援助与法治宣传教育相结合,整合一切可利用的调解资源,采取“在调解中普法,在普法中调解”的工作模式,将普法贯穿于法律服务和调解矛盾纠纷的全过程,让群众了解法律、遵守法律,依法维权、依法理性表达诉求。(责任领导:张显鹏;牵头部门:旗司法局;配合部门:各苏木乡镇场,扶贫包村单位)

5.丰富群众文化生活。为每个嘎查村草原书屋更新科技、健康保健等图书500册以上。开展常态化送文化下乡活动,组织乌兰牧骑和业余文艺团体到贫困村演出每年不少于450场次,每月在每个贫困村放映1场公益电影,在每个贫困村至少配备1名文明辅导员,培养2名文化骨干。加强对贫困村秧歌、安代舞、广场舞、好来宝、乌力格尔等地方戏曲指导培训和扶持,组织举办广场舞、秧歌汇演,引导贫困群众培养健康向上的生活方式。(责任领导:陈静、李延辉;牵头部门:旗委宣传部、旗文广电局;配合部门:各苏木乡镇场,扶贫包村单位)

(五)化贷扶贫。协调各方面资源力量,主动为特殊困难家庭解决因病因灾借贷而产生的高额利息,使贫困人口脱贫轻装上阵。

1.建档立卡贫困户因病因灾等原因借贷产生高息债务的,经所在嘎查村、包联责任人确认后,采取置换方式将高息债务转移为金融贷款,无正当理由的借贷行为不列入此项扶贫措施帮扶对象。旗里将设立贫困户还贷过桥基金,为贫困户置换贷款期间提供临时性周转。对不符合金融机构贷款条件的特殊贫困户,苏木乡镇、包联单位帮助其以“四权”抵押形式贷款,用于偿还高息债务。(责任领导:常晓东;牵头部门:旗金融办;配合部门:旗财政局、扶贫办、各苏木乡镇场,扶贫包村单位)

2.各苏木乡镇场要加强土地流转、金融借贷等资产流转方面政策培训,规范借贷、土地流转程序。引导群众以“四权”抵押方式贷款,盘活“沉睡”资源,解决发展资金短缺难题。(责任领导:常晓东、白华;牵头部门:旗金融办;配合部门:旗农牧业局、林业局,各苏木乡镇场)

四、保障措施

(一)加强组织领导。旗扶贫开发工作领导小组负责各项脱贫措施制定,政策落实督促检查。要定期召开调度会,听取工作汇报,及时解决政策落实过程中存在的问题,及时完善相关政策措施。实行部门联动工作机制,各相关部门要认真落实工作职责,密切协调配合,搞好政策项目对接。实行苏木乡镇(场)属地管理制度,要对辖区内贫困户扶持项目、扶持政策落实负主要责任,确保政策落实的针对性和实效性。

(二)加强资金筹措。建立全旗扶贫资源整合机制,旗乡两级政府、各相关部门要对照《落实意见》,积极争取上级扶持项目和资金,集中力量支持贫困村和贫困户脱贫。要发挥财政资金和项目资金的撬动作用,鼓励企业、社会组织投资脱贫攻坚事业,引导贫困群众自筹资金发展适宜产业。旗内金融机构要进一步降低信贷门槛,简化贷款程序,扩大对贫困户贷款投放额度,为贫困群众如期稳定脱贫提供必要的资金保障。

(三)加大宣传力度旗委宣传部、旗扶贫办、电视台等相关部门,要充分利用广播、电视、网络等平台,大力宣传各级党委、政府扶贫开发的决策部署、政策举措,及时总结推广工作中的好经验好做法。充分发挥社会扶贫平台作用,鼓励和引导社会组织、爱心人士认领扶贫项目或捐资,积极开展帮扶济困活动。

(四)严格规范程序。实行旗乡村联动机制,规范扶持政策认定审核程序,确保项目和资金真正用到贫困人口脱贫,保证资金使用效益。一是扶持政策确定,要按照群众自愿原则,由驻村工作队帮助贫困户找准发展项目、制定具体脱贫措施,对号入座相应扶持政策,确保对象精准、施策精准、成效明显。二是扶持政策申请,贫困户拟申请扶持政策经村民代表会议、苏木乡镇(场)审核把关签字盖章,报相应责任部门审核盖章,填报由旗扶贫开发工作领导小组统一印制的政策申请表。三是扶持政策公开,政策申请表要在贫困户所在村和苏木乡镇政府公开7日,公示无异议,由苏木乡镇政府协调相应责任部门兑现。四是政策落实监督,旗财政、审计、监察等相关部门要加强监管,对项目和资金落实全程监督,凡有徇私舞弊、弄虚作假,搞人情买卖的责任单位和个人,一律严肃追究责任。

(五)做好技术服务。旗农牧、林业、商务粮食、就业、教育等部门分别成立技术服务组,优先对贫困村、贫困户开展农牧业生产、电子商务、职业技能等技术培训和巡回指导,提高群众增收致富能力。要认真落实工作职责,帮助贫困户把握产业发展方向、对接市场,扶上马、送一程,确保各项政策落地见效。

 

 

 

2016年11月29日

 

 

 

抄送:旗委办、人大办、政协办、纪委办,驻奈中区市直有关单位。

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